Земные недра в нашей стране принадлежат государству, включая подземные источники пресной воды.
Согласно действующему законодательству вода – это полезные ископаемые. Следовательно, на их добычу требуется получение разрешения государства. Оформляется оно в виде лицензии.
Комплекс мероприятий по её получению, рассмотренный в настоящей статье, именуется работами по лицензированию недропользования.
Нормативная база, регламентирующая оформление лицензии на добычу воды
Вопросы недропользования детально регламентированы действующими нормативными и законодательными актами, основными из которых являются:
- федеральный закон под № 2395-1, датированный 21.02.92 (в редакции от 31.12.14). Указанным документом устанавливается требование получения соответствующего лицензионного документа;
- постановление № 69, принятое российским правительством 11.02.05 (в редакции от 05.02.14), регламентирующее вопросы государственной экспертизы;
- приказ № 710, изданный Минприроды 29.11.04 (в редакции от 25.04.12), которым регламентирован порядок рассмотрения поступающих от соискателей заявок на предоставление прав на пользование недрами;
- приказ № 61, изданный МПР России 15.03.05 (в редакции от 27.01.15), которым регламентирован порядок выдачи разрешения на выполнение изыскательских работ;
- приказ № 83-орг, изданный федеральным госучреждением «ГКЗ» в 2011 году (21 февраля) (Приложение 1);
- СанПиН за № 2.1.4.1074-01;
- приказ № 315, изданный Минприроды РФ 29.09.09 (в редакции от 19.02.15), утвердивший соответствующий административный регламент;
- приказ № 121, изданный Минприроды 03.04.13 (в редакции от 09.12.14)
- приказ № 139, изданный МПР России 12.04.13 (в редакции от 28.10.14);
- приказ № 27, изданный Минприроды РФ 25.01.13 (в редакции от 09.12.14).
Последовательность выполнения работ
В процессе легализации имеющейся на вашем участке водозаборной скважины необходимо выполнить следующие мероприятия:
- Собственник самостоятельно обязан получить лицензию на недропользование для того, чтобы на законных основаниях организовать геологическое изучение данных недр на своём участке. Получить такую лицензию на добычу воды можно, если среди сотрудников собственника имеются специалисты необходимой квалификации. В противном случае, следует заключить договор подряда с профильной организацией.
- К полученной лицензии прилагаются условия, согласно требованиям которых, работы следует зарегистрировать в госреестре. Указанная регистрация проводится до того, как работы начались, сразу после подписания договора подряда, упомянутого выше.
- Следующий шаг — создание проекта проведения геологоразведочных работ с последующей передачей документа на государственную экспертизу.
- Очередным документом, который придётся подготовить, является проект организации, так называемой, санитарной охранной зоны подземного водозабора. Готовый документ согласуется в соответствующих надзирающих органах.
- Далее выполняется оценка запасов имеющихся подземных вод согласно утверждённому проекту. Все материалы этих подсчётов необходимо представить на государственную экспертизу.
- После этого материалы указанных подсчётов передаются в территориальный фонд геоинформации и в Росгеолфонд.
- Успешно пройдя государственную экспертизу имеющихся запасов подземных вод, и получив протокол Территориальной комиссии по этим запасам, которым юридически подтверждается факт их постановки на государственный учёт, следует приложить к указанным документам бумаги, которые подтверждают юридически право собственности соискателя на землю. И только после этого собственник скважины водозабора получает право на подачу заявки о том, что он желает получить лицензию на право пользования недрами в целях добычи воды, находящейся под землёй.
Требуемый пакет документов
Чтобы получить упомянутую выше лицензию, соискатель обязан предварительно собрать следующие документы:
- заявка на получение данной лицензии;
- Комплект документов организации, являющейся официальным недропользователем:
- устав;
- ИНН;
- свидетельство о государственной регистрации;
- выписка (не старше 30 суток) из ЕГРЮЛ;
- карточка с реквизитами предпритяия;
- справка с расшифровкой кодов статистики;
- приказ о назначении директора;
- документы о праве на землю:
- генеральный план организации в масштабе М 1:1000;
- кадастровый план вашего земельного участка;
- ситуационный план прилежащей местности в масштабе М 1:10000;
- правоутверждающий документ на данный земельный участок;
- иные документы:
- справка из НИ об отсутствии долга по сборам и платежам в бюджеты всех уровней;
- бухгалтерский баланс за отчётный период (последний);
- баланс водоотведения и водопотребления (*);
- договор на использование централизованного канализационного коллектора;
- приказ о назначении лица. ответственного за создаваемый ВЗУ (водозаборный узел/скважину) – (*);
- информация о технологических и технических возможностях выполнения работ геологоразведки (вариант – договор подряда с профильной организацией) – (*);
- гидрогеологическое заключение на проектирование скважины (вариант – по участку недр) – (*).
Документы, помеченные (*), разрабатываются специализированными организациями.
Как выбрать исполнителя
Чтобы не переплачивать за некомпетентность и низкое качество выполняемых работ, к выбору исполнителя следует подходить с особым вниманием.
- заключать договор лучше с не профильной фирмой или организацией, а с отдельным специалистом-гидрогеологом. Все работы по вашему заказу в организации всё равно поручат контролю одного сотрудника, которому, при этом, будет помогать группа квалифицированных исполнителей. Плюс надстройка управленцев. Всё это изначально увеличивает стоимость работы в разы, никак не сказываясь на качестве и сроках выполнения;
- выбранный специалист должен иметь профильный диплом по специальности «ИГИ, разведка и поиск подземных вод», либо «гидрогеология». Подойдут близкие специальности. Идеальным вариантом будет заключение договора с кандидатом технических или геолого-минералогических наук;
- кандидат должен иметь публикации в специализированной литературе по вопросам гидрогеологии, оценкам имеющихся запасов подземных вод, лицензирования скважин. Представить список указанных работ ваш контрагент может самостоятельно. Вам останется только проверить наличие указанных публикаций через интернет;
- выбранный вами исполнитель должен иметь практический опыт подготовки отчётов по оценке имеющихся запасов. Он представляет список, а вы – проверяете. Найти данную информацию можно в фондах геологической информации. При этом необходимо понимать, что электронные архивы имеют в описях названия отчётов с указанием только одного исполнителя, первого. А им, чаще всего, значится директор.
Приступая к указанным работам, следует понимать, что общая продолжительность предстоящих работ, составит не менее 300 рабочих дней. Альтернатива (эксплуатация скважины без лицензии) влечёт за собой ответственность, вплоть до уголовной.